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祥兴帝在位四十六年，王朝一直都处于表面上的安定状态，他想粉饰最后几年的太平。
这样死后入龙庭，在历代皇帝的排序上也能靠前些，而在朝廷内部，能领悟这种隐秘心思的官员才能得到欣赏。
如此上级，一般的官员都只会想着中庸无为，争取不犯错。
只有如平苍县令纪鸿哲这般的年轻官员，想出成绩，想为当地百姓做点好事，这才会施行所谓的新政。
周柏好不容易碰上这么一个愿意顶在前面的父母官，自然趁势而为。
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